近日，国家九部门联合出台了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，有关专家认为，此举表明政府打破银行卡的独家垄断、建立公平的市场竞争秩序的决心，但是，这份意见过于空泛，必须要有具体的实施细则。特别是在银商之间争议较大的刷卡费率问题上，应该废止中国人民银行出台的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》，由商家、发卡行、收单行、银行卡清算组织、专业化服务机构等相关各方共同谈判磋商，制定各方都能接受的收费标准。

 

　　从去年2月开始的席卷全国部分城市的银商刷卡风波到现在已一年多了，但是，商户要求降低刷卡费率的呼声并没有被银行方面采纳。表面上看，银行仍唯我独尊，仍然垄断着银行卡这一巨大的市场，但是，改革的步伐是没人能阻挡得了的。今年5月，中国人民银行、国家发改委、商务部、银监会等国家九部门联合出台了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，虽然意见还不尽完善，但是，商家的诉求终于有了阶段性的成果，银行卡市场垄断的局面有望打破。

 

　　深圳打破长久沉默

　　

　　近日，深圳八家行业协会终于打破银商之争的长久沉默，深圳零售商、饭店、餐饮、黄金珠宝、汽车维修、美容美发、食品等八家行业协会正在起草一份声明，提出打破银行卡垄断的五项建议。

　　

　　据了解，九部门《关于促进银行卡产业发展的若干意见》出台后，深圳零售商协会立即征求部分参与银商之争代表企业的意见，对《意见》如何在深圳落实提出了十条建议，希望深圳市有关部门尽快出台“深圳市促进银行卡产业发展的具体实施办法”。

　　

　　近日，深圳市银行卡协调小组出台了一个实施细则，但是这份实施细则既没有与商户商量，也没有与有关协会商量。此举引起了深圳市零售商协会的不满，他们联合了深圳市其他七个协会，向市政府提交了一份报告，请求将一些关键细则加入其中。

　　

　　八家行业协会在这份报告中提出两个了放开，一是银行卡的代理市场放开，二是机具布放放开。他们还提出,尽快制定深圳市的刷卡消费手续费率的定价机制；应明确引入竞争实体的具体措施和明确引入的时间表；在目前未引入竞争对手的情况下，对银行卡清算组织、专业化服务机构等公共服务平台的收益，应通过价格听证；为了鼓励商户刷卡消费的积极性，对商户手续费从营业税计税基数中直接抵减。

　　

　　对于各方关注的刷卡消费手续费率问题，此次他们没有提出具体的要求，深圳市零售商协会副秘书长于建解释说，如果银行卡市场放开了，刷卡的费率问题自然也就解决了。

 

    九部门认可商户要求

　　

　　据记者了解，银商之间的刷卡手续费率之争，去年2月率先于深圳爆发，然后迅速蔓延全国。其间，深圳商业零售企业开始了大规模的罢刷活动，此后，深圳市零售商协会召集会员单位举行了应对银联、银行刷卡手续费联合行动大会，向银行方面发出“降低刷卡手续费”的函，要求降低收费标准至0.5％。与此同时，温州、宁波、北京、广州等地的商家也纷纷就降低刷卡费率问题与当地银行业交涉。

　　

　　然而，时至今日，尽管各地零售商协会与银行方面多次交涉，各家银行在银行同业公会的召集下也举行过通气会，但“银商之争”至今没有实质性进展。

　　

　　最近，中国人民银行等九部门联合发布了《关于促进银行卡产业发展的若干意见》，提出了促进银行卡产业发展的政策措施，明确了银行卡发展的指导思想、原则、目标和工作重点。

　　

　　一些业内人士认为，该意见是中央九部门对一年来全国商户要求打破垄断、引入竞争、降低刷卡消费手续费率的要求的认可，该《意见》中的一些内容与商户的诉求内容相关。

　　

　　首先，《意见》要求要规范发展受理市场。要明确银行卡业务有关六方市场主体（发卡行、收单行、银行卡清算组织、专业化服务机构、持卡人、特约商户）各自的权利、义务和责任，按照权利义务相一致的原则，让各方都承担相应的义务和责任，而不是过去的由商户一家承担。其次，《意见》要求要建立和完善合理的收费定价机制，综合考虑成本、利润和风险、兼顾各方利益，建立科学、合理的银行卡定价机制。按照市场化的发展要求，由各收单机构与商户协商定价。根据商户刷卡消费额等因素建立适当的奖励机制、严格银行的成本核算、降低成本。再次，《意见》要求在银行卡发行、受理、信息转接、机具布放等环节引入竞争机制，防止垄断，鼓励符合条件的机构和组织参与银行卡受理市场建设，营造公平竞争的市场环境。《意见》要求要尽快研究出台相关财税支持政策、降低通信资讯费用、支持相关产业发展和技术创新等产业支持