零售商不得收取“节庆费”
该管理办法主要是对零供双方的交易进行了规范，同时对长期以来颇受关注的零供矛盾，做出了相应的规定。
办法规定零售商不得采取罚款、变更交易条件等4种要挟、限制供应商竞争行为，并要求零售商不得在进货、退货过程中无正当理由或自身原因，损害供应商利益的行为。今后连锁零售商开设新店的，现有店铺的供应商有权自主选择是否进入新店销售商品，连锁零售商不得以任何方式强迫。
同时，让供货商感到高兴的是，草案第二十条详细规定了11种零售商不得向供应商收取或变相收取的费用，其中包括广为人知的“店铺装修费”、“节（店）庆费”等。
商务部公开许可“进场费”？
“草案对一直以来颇受关注的‘进场费’、‘格式合同’和‘拖欠费用’等方面的焦点问题仍然没有明确态度。”提起这部被誉为新政的管理办法，西安市供货商协会秘书长李明说。在他看来，供应商的弱势地位和过去相比，可能不会有大的改变。
草案规定，零售商向供应商收取促销服务费的，应当事先征得供应商的同意，订立合同。供应商不同意的，零售商不得以任何方式强迫。根据规定解释，促销服务费是指依照合同约定，为促进供应商特定品牌或特定品种商品的销售，零售商以提供有利的货架位置、印制海报等相应服务为条件，向供应商收取的费用。
就此，西安40余名供货商认为，根据规定只要是双方约定达成的促销服务费都是合理的。但对于收费标准，草案没有明确规定。
另外草案还规定，鼓励零售商、供应商采用各地工商行政管理部门推荐的合同示范文本。采用一方提供格式条款，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。
这些供货商表示，合同作为零供双方的合作基础，是目前最需要迫切解决的，但办法也没有给出明确的态度，缺乏强制性。如果双方自行约定，费用收取是否合理就很难界定。“如果超市、商场等使用单方格式合同，这似乎是商务部公开对‘进场费’身份的认可。”供货商王三谋总经理说。
据了解，管理办法对拖欠费用问题也做出了规定。但供货商们认为，草案虽然对零售商以购销、代销、代购等方式销售的不同类商品均有具体的付款时间限制，但他们最关心的是零售商不能够按时结账，“谁来惩罚、怎样惩罚零售商。”
政府部门更应对症下药
“关键还是没有相应的处罚措施，只是一般规定，很难改变目前尖锐的零供矛盾。”供货商杨经理说。
据了解，不少供货商担心，一些被禁止的费用会不会被“塞进”进场费，因为只要是按照合同收取费用，就不属于“强行收取”。对此，供货商们大都表示“不好说”。
西安市供货商协会秘书长李明说，这部管理办法应该和其他的相关部门一起制定，让它成为一部法律制度，也许才能解决矛盾的实质问题，否则有规则没有罚则，无异于一纸空文。
西安财经学院祁百福副教授认为，这次出台的管理办法虽然操作性差，但也要理解政府面对全国市场的“众口难调”的尴尬。政府应该对零供矛盾做一个详尽的调研，严格监测零售商的运作模式，更应该做的是对存在问题对症下药，出台具体办法。“好在这只是征求意见，还没有最终确定。”李明秘书长说。
记者从商务部市场建设司了解到，目前这部规定将会做进一步修改，实施运行可能还需一段时间。
