国务院参事及著名经济学家就“零供之争”发表意见——

制定“零供规则”势在必行

本报连日来关于“零供之争”的报道引起相关专家的高度重视，国务院参事任玉岭、著名经济学家郎咸平发表意见认为，“零供之争”是我国商业流通业发展过程中出现的必然现象，从制度设置上规范零供关系，对于推动中国商业流通和谐发展意义深远。

任玉岭日前投书本报，对规范连锁超市经营行为提出六项建议：

一是制定和出台连锁超市经营的法规和法律。连锁超市在市场经济运行中处于很重要的地位，但至今连锁超市的经营还处在法律的盲区。

二是加强对连锁超市的监督和管理。基于连锁超市存在问题比较严重，应将其视为重要的社会隐患，增强对其监督管理的紧迫感。既要加强对超市发展的宏观调控，防止超市发展过多、过乱和恶性竞争，又要做过细工作，对开连锁店确定资本要求，严格验资程序，防止抽逃资金。

三是规范连锁超市与供应商的合同条款。为了确保生产发展和工人就业，在市场秩序的维护中要高度重视制造商和供应商的根本利益。因此，需改变超市单方起草合同的不合理现状。建议由商务部编制和出台相对公平的合同文本，规范和保证双方应得利益。对各种应收费用要做定量限制，对不该收取的费用应严加禁止。

四是确保连锁超市按期结账和返款。为防止连锁超市长期拖欠供应商货款乃至圈钱和诈骗，应在出台的法规和法律中明确结账和返款的时间表，对逾期不予结账和返款者，应规定向供应商交付有约束力的滞纳金。对发生60天仍不结账和不返款的连锁超市，应对其发布红色警告，并通知供应商对其终止供货合同。

五是转变对连锁超市执法保障软弱无力的现状。当前之所以有较多连锁超市肆无忌惮地进行圈钱和诈骗，很大程度上是因为执法部门无所作为。为了消除隐患，必须提高执法部门的使命感和责任感。一是要把好超市更名和更换法人这一关。二是要在问题发生后及时封存店铺、开展审计，严防为业主开后门，包庇业主转移资产。

六是坚决打击行贿受贿。连锁超市之所以能够“以强凌弱”，我行我素，甚至卷款潜逃也无人追究，此中很重要一个原因是他们通过行贿，寻到了保护伞。为了解决好连锁超市诸多问题，确保执法公正，应坚决打击行贿受贿，并需出台相关规定，制止连锁超市节假日向公务人员发放购物券（卡）的违法行为。

深圳出现的“零供之争”也引起经济学家郎咸平教授的关注。郎咸平表示，“零供之争”在深圳的爆发不是偶然的，有其内在的必然规律。据他了解，深圳近10年内零售业超常扩张和发展对繁荣市场经济发挥了重要作用，现在全市共有商业网点14万多个，按1000万经常性消费人口计，人均零售面积近1平方米，已接近香港的人均零售面积人均1.1平方米的水平。总部设在深圳的全国连锁店也有十几家。深圳在商业发展方面取得的成绩是巨大的，但由于法规滞后，也出现这样那样的问题。他认为，市场经济就像打球一样，如果规则未制订完善就开始运作，而有些经济法律“执行裁判员”又缺位，就会导致弱势群体得不到真正的保护，所以一些外资零售企业一到国内就“变味”。郎咸平认为，这些问题解决不好，对中国市场经济的健康发展极为不利。